2018年審計工作報告解讀：
　　各位網友大家好，歡迎收看本期思明區政府在線訪談節目。
　　今年的7月26日，我區審計局張欽茴局長受區政府委托，在思明區第十七屆人大常委會第二十四次會議作了《思明區人民政府關于2018年預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。為了讓網友深入了解2018年審計工作報告的主要內容以及審計工作最新動態，今天，我們邀請到區審計局張欽茴局長做客區政府在線訪談節目，對今年的審計工作報告進行詳細解讀，并與網友在線交流。
　　歡迎廣大網友積極參與，踴躍提問。
　　主持人：張局長，您好！
　　答：主持人好，各位網友大家好
　　1.問：在解讀今年的審計工作報告之前，我們先請張局長為大家簡要介紹一下新時代國家審計管理體制改革的一些情況。
　　答：黨的十八大以來，黨中央、國務院對加強審計工作、完善審計制度、改革審計管理體制作出了一系列重大決策部署。2018年3月，黨中央根據《深化黨和國家機構改革方案》組建了中央審計委員會，習近平總書記親自擔任主任。隨后，省、市、縣（區）各級黨委都先后成立了審計委員會及其辦公室。這次審計管理體制改革的重點和亮點，我個人覺得主要有兩個方面：一是加強黨對審計工作的集中統一領導，實行全國審計工作“一盤棋”；二是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，認真落實黨中央關于“應審盡審、凡審必嚴，嚴肅問責”的要求。
　　2.問：那么，近年來我們思明區的審計工作有哪些亮點？
　　從我區的情況看，2013年以來，思明區審計局共完成審計項目127個，查出違規金額1.78億元、管理不規范金額10.39億元、非金額計量問題346個，提出并被采納的建議393條，連續5年至少有一個項目被評為全省優秀審計項目（這里需要說明的是，優秀審計項目的評選非常嚴格，縣市區審計局很難進入上級審計機關“法眼”，有一年因為我們區參評的兩個項目都名列前茅，省審計廳后來還明確要求各縣市區審計局每年只能報送一個項目），獲得省市區各級表彰106次。
　　我區審計工作的具體要求主要是：堅持服務大局、聚焦主責主業、抓實審計整改、提高監督效能。近年來，思明區各項事業都取得了可喜成績和長足進步，作為基層審計機關，應該說，我們也為服務和保障思明區的經濟社會發展作出了自己的貢獻，較好地發揮了審計監督的作用。
　　3.問：今天我們要解讀的這份報告，是在思明區實施《區級機構改革方案》之后，區政府向區人大常委會提交的第一份審計工作報告。請問，此次審計工作報告的主要內容重點是什么呢？
　　答：去年下半年以來，區審計局按照審計法及相關法律法規，對思明區2018年預算執行和其他財政收支情況進行了審計。重點審計了區級預算管理、重大政策措施落實、部分重點項目資金、領導干部經濟責任、自然資源資產管理和生態環境保護等方面的情況。
　　此次審計工作報告分為：區級預算管理情況審計評價、審計中發現的主要問題和審計建議三個部分。在第一部分，對思明區2018年區預算執行以及保障民生重點支出、減稅降費、清理拖欠民營中小企業賬款、鼓勵創新創業、助力全面打贏脫貧攻堅戰等重大政策措施落實情況給予了實事求是的積極評價；第二部分，從五個方面向區人大常委會分別說明了審計中發現的主要問題；第三部分，主要是根據審計發現的問題或者一些需要進一步改進的工作，提出了“推動積極財政政策加力提效”、“強化預算績效管理”、“推進區屬國有企業改革”等三個方面的審計建議。
　　4.問：張局長，聽說你已經是第7次受區政府委托向區人大作年度審計工作報告了，年復一年的報告是否覺得不再新鮮？與往年相比，今年的審計工作報告有哪些特點？
　　答：謝謝主持人對我們思明區審計工作的理解！區政府每年審計工作報告的格式都是相對固定的，但是，“常審常新”卻是我們基層審計工作的一項追求。在今年的審計工作報告中，我們盡可能體現了在審計內容上的一些創新，具體來說，有這么幾個方面：
　　一是聚焦預算管理績效提高。首次對全區59個一級預算單位的年度預算執行數據進行了綜合分析。針對一些單位預算編制不盡科學合理、項目支出執行率偏低的情況，建議他們進一步提高預算編制標準化、科學化、精細化水平，從源頭上解決執行進度問題。同時進一步優化支出結構，壓減不必要的行政開支，盤活各類沉淀資金資產，加大對重點民生領域的投入。
　　二是聚焦重點專項資金的管理使用情況。披露了一些項目存在的工期被延誤、未及時辦理竣工驗收備案與財務決算、合同訂立管理和采購管理不規范、超預算安排支出等問題，并逐一提出了整改意見。
　　三是聚焦國有企業管治風險。建議相關部門根據國家宏觀政策和區屬國企的功能定位與發展需求,研究制定區屬國有資本經營預算管理辦法，統籌安排國有資本經營預算支出，促進國有資本做強做優。
　　5.問：您剛才提到了審計監督全覆蓋。近年來，全覆蓋的提法在新聞媒體和各級審計機關中出現的頻率很高，那么，我區是如何推進審計監督全覆蓋的？
　　答：按照“全覆蓋”最新要求，審計機關應對本級政府及其一級預算單位每年審計，對其他單位和履行經濟責任的領導干部一般5年要輪審一遍。作為人員和技術力量較為薄弱的基層審計機關，要做到這一點，工作難度實際上不小的。對此，我們準備采取以下幾項措施：
　　一是積極構建“全口徑、全覆蓋、全過程”的審計大格局。推行審計項目計劃和審計組織方式“兩統籌”，加大審計資源整合，探索實現“一次審計，多種報告，分別應用”，同時也全面貫徹落實為基層減負的工作要求。
　　二是努力提高審計專業化水平。引導、督促審計人員不斷學習、完善知識結構，爭取在計算機審計、大數據審計上有所突破，通過提高效率來解決和緩解人力不足的矛盾。
　　三是充分發揮內部審計和社會審計的作用。有針對性地加強工作指導和監督，促進強化內部風險防控，從而更為有效地實現審計監督全覆蓋。
　　6.問：我們關注到審計工作報告中反映了一些領導干部經濟責任審計的情況。今年7月，中辦、國辦印發了新的領導干部經濟責任審計規定，請張局長介紹一下此次新《規定》的新內容有哪些？我區又如何落實這些新規定？
　　答：對領導干部進行經濟責任審計，是中國特色社會主義審計制度的重要內容。借此機會，希望主持人和各位網友也幫助我們宣傳一下這樣一個理念，那就是：領導首先意味著責任，一名領導干部不管有沒有問題，都要自覺接受審計監督。習近平總書記指出，我們要推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，領導干部是關鍵，必須帶頭增強法治觀念，帶頭依法辦事，堅持依法秉公廉潔用權，自覺接受包括審計在內的各方面監督，確保權力始終在法治軌道上運行。
　　關于新的《領導干部經濟責任審計規定》，我的個人理解，新的內容主要體現在以下三個方面：一是強調聚焦經濟責任，對地方黨委和政府主要領導干部、黨政工作部門主要領導干部、國有企業主要領導人員3類審計對象的主要審計內容進行了細化；二是嚴格審計評價要求，在明確評價內容的基礎上，按照權責一致原則，根據不同領導職務的職責要求，堅持定性評價與定量評價相結合，界定其應當承擔的直接責任或領導責任。三是強化審計結果運用，明確將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考，歸入被審計領導干部本人檔案。將審計結果整改情況納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，以及領導班子民主生活會及成員述責述廉的重要內容。
　　我們將嚴格按照新《規定》的各項要求來組織、開展思明區的領導干部經濟責任審計。其中，很重要的一點，就是首先要進一步增強領導干部的經濟責任意識。我們計劃進一步實施好領導干部經濟責任任前告知辦法，通過建立任前告知、任中審計、審后整改、離任交接相結合、多位一體的審計監督體系，促進新任、轉任領導干部全面了解和把握應履行的經濟責任，為全面提高經濟責任審計質量、促進權力規范運行奠定基礎。
　　7.問：網友們不僅關注審計報告提出的問題，更關注審計發現問題的整改情況，請問我們在審計整改方面的亮點有哪些？
　　答：審計就像體檢，不僅要“治已病”，更要著眼于“防未病”。近年來，我們主要采取了以下三項措施：一是建立“審計問題清單”和“整改結果清單”兩個臺賬，形成“邊審邊改、立審立改”和“對賬銷號”的整改機制，對沒有按時整改到位的問題，督促被審計單位作出具體說明和整改承諾，并制定推進整改的具體措施和時間表；二是完善審計整改反饋機制，要求被審計單位及時報告整改情況，經濟責任審計項目的整改報告還要同時向組織部門報告，區人大常委會每年聽取區政府關于審計發現問題的整改情況報告并進行滿意度測評；三是加大審計和相關法律法規的宣傳力度，配合、督促被審計單位從加強內控制度入手，把提升內控水平與落實審計整改相結合，把發現問題、解決問題和促進完善制度并重，把整改具體問題與深化改革相結合，建立健全適應新形勢、新要求的長效機制，從而更好地發揮審計監督的預警防控、抓早抓小、規范糾偏作用。通過這幾項措施，較好地整治了“老毛病”和“多發病”。
　　8問：最后，請談談我區審計工作下一步的計劃。
　　答：2018年是我國審計事業發展進程中具有劃時代里程碑意義的一年，處于這樣一個新時代，能夠投身于具有光榮使命和重大責任的審計事業，對于一個基層審計者來說，是備受鼓舞、倍感振奮的。我們思明區今后一個時期的審計工作，還是要圍繞以下幾個方面來抓實抓好：
　　一是要組織好隊伍建設，把加強黨對審計工作集中領導的要求落實到位。要準確把握新時代審計工作的職責定位和使命擔當，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步踐行習近平總書記關于審計隊伍“立身立業立信”的要求，堅持以政治建設為統領，培養造就一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，以強烈的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感，當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。
　　二是要組織好制度建設，把依法審計的要求落實到位。要堅持在黨的集中統一領導下，依法推進審計工作，落實好制度規范，確保審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法，全面提高審計人員法治思維，確保依法獨立行使審計監督權。
　　三是要組織好業務建設，把“全覆蓋”和“經濟體檢”的要求落實到位。要開展常態化的“經濟體檢”，努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監督就跟進到哪里。要提升審計工作質量、加強審計整改落實和深化審計成果運用，堅持“三個區分開來”，著重從機制和制度層面提出解決問題的審計建議。
　　主持人：好的，感謝張局長今天做客我們的直播間，感謝各位網友的收看。今天的在線訪談到此結束，我們下期再會！
　　[2019-09-19 15:59]