主題:2018年審計工作報告解讀
直播時間: 2019-09-19 16:00--16:30
直播地點: 報業大廈17樓
本期嘉賓: 審計局張欽茴局長
訪談摘要:
訪談介紹:為更好的實現與市民的互動交流,廈門市思明區政府網站在線訪談欄目將結合政策熱點和市民關注的問題,進行與網民的在線交流,訪談將在思明區政府網和廈門網同步直播。您可以就每期的專題進行網上提問,訪談嘉賓將及時回答您的問題。訪談欄目僅作為專題性政策咨詢和建議收集渠道,不受理投訴申告和具體事項的解決。如有投訴、咨詢類事項請到思明區政府網站首頁的政府信箱欄目在線提交反映內容。
 隱藏訪談實錄:
2018年審計工作報告解讀:
  各位網友大家好,歡迎收看本期思明區政府在線訪談節目。
  今年的7月26日,我區審計局張欽茴局長受區政府委托,在思明區第十七屆人大常委會第二十四次會議作了《思明區人民政府關于2018年預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。為了讓網友深入了解2018年審計工作報告的主要內容以及審計工作最新動態,今天,我們邀請到區審計局張欽茴局長做客區政府在線訪談節目,對今年的審計工作報告進行詳細解讀,并與網友在線交流。
  歡迎廣大網友積極參與,踴躍提問。
  主持人:張局長,您好!
  答:主持人好,各位網友大家好
  1.問:在解讀今年的審計工作報告之前,我們先請張局長為大家簡要介紹一下新時代國家審計管理體制改革的一些情況。
  答:黨的十八大以來,黨中央、國務院對加強審計工作、完善審計制度、改革審計管理體制作出了一系列重大決策部署。2018年3月,黨中央根據《深化黨和國家機構改革方案》組建了中央審計委員會,習近平總書記親自擔任主任。隨后,省、市、縣(區)各級黨委都先后成立了審計委員會及其辦公室。這次審計管理體制改革的重點和亮點,我個人覺得主要有兩個方面:一是加強黨對審計工作的集中統一領導,實行全國審計工作“一盤棋”;二是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,認真落實黨中央關于“應審盡審、凡審必嚴,嚴肅問責”的要求。
  2.問:那么,近年來我們思明區的審計工作有哪些亮點?
  從我區的情況看,2013年以來,思明區審計局共完成審計項目127個,查出違規金額1.78億元、管理不規范金額10.39億元、非金額計量問題346個,提出并被采納的建議393條,連續5年至少有一個項目被評為全省優秀審計項目(這里需要說明的是,優秀審計項目的評選非常嚴格,縣市區審計局很難進入上級審計機關“法眼”,有一年因為我們區參評的兩個項目都名列前茅,省審計廳后來還明確要求各縣市區審計局每年只能報送一個項目),獲得省市區各級表彰106次。
  我區審計工作的具體要求主要是:堅持服務大局、聚焦主責主業、抓實審計整改、提高監督效能。近年來,思明區各項事業都取得了可喜成績和長足進步,作為基層審計機關,應該說,我們也為服務和保障思明區的經濟社會發展作出了自己的貢獻,較好地發揮了審計監督的作用。
  3.問:今天我們要解讀的這份報告,是在思明區實施《區級機構改革方案》之后,區政府向區人大常委會提交的第一份審計工作報告。請問,此次審計工作報告的主要內容重點是什么呢?
  答:去年下半年以來,區審計局按照審計法及相關法律法規,對思明區2018年預算執行和其他財政收支情況進行了審計。重點審計了區級預算管理、重大政策措施落實、部分重點項目資金、領導干部經濟責任、自然資源資產管理和生態環境保護等方面的情況。
  此次審計工作報告分為:區級預算管理情況審計評價、審計中發現的主要問題和審計建議三個部分。在第一部分,對思明區2018年區預算執行以及保障民生重點支出、減稅降費、清理拖欠民營中小企業賬款、鼓勵創新創業、助力全面打贏脫貧攻堅戰等重大政策措施落實情況給予了實事求是的積極評價;第二部分,從五個方面向區人大常委會分別說明了審計中發現的主要問題;第三部分,主要是根據審計發現的問題或者一些需要進一步改進的工作,提出了“推動積極財政政策加力提效”、“強化預算績效管理”、“推進區屬國有企業改革”等三個方面的審計建議。
  4.問:張局長,聽說你已經是第7次受區政府委托向區人大作年度審計工作報告了,年復一年的報告是否覺得不再新鮮?與往年相比,今年的審計工作報告有哪些特點?
  答:謝謝主持人對我們思明區審計工作的理解!區政府每年審計工作報告的格式都是相對固定的,但是,“常審常新”卻是我們基層審計工作的一項追求。在今年的審計工作報告中,我們盡可能體現了在審計內容上的一些創新,具體來說,有這么幾個方面:
  一是聚焦預算管理績效提高。首次對全區59個一級預算單位的年度預算執行數據進行了綜合分析。針對一些單位預算編制不盡科學合理、項目支出執行率偏低的情況,建議他們進一步提高預算編制標準化、科學化、精細化水平,從源頭上解決執行進度問題。同時進一步優化支出結構,壓減不必要的行政開支,盤活各類沉淀資金資產,加大對重點民生領域的投入。
  二是聚焦重點專項資金的管理使用情況。披露了一些項目存在的工期被延誤、未及時辦理竣工驗收備案與財務決算、合同訂立管理和采購管理不規范、超預算安排支出等問題,并逐一提出了整改意見。
  三是聚焦國有企業管治風險。建議相關部門根據國家宏觀政策和區屬國企的功能定位與發展需求,研究制定區屬國有資本經營預算管理辦法,統籌安排國有資本經營預算支出,促進國有資本做強做優。
  5.問:您剛才提到了審計監督全覆蓋。近年來,全覆蓋的提法在新聞媒體和各級審計機關中出現的頻率很高,那么,我區是如何推進審計監督全覆蓋的?
  答:按照“全覆蓋”最新要求,審計機關應對本級政府及其一級預算單位每年審計,對其他單位和履行經濟責任的領導干部一般5年要輪審一遍。作為人員和技術力量較為薄弱的基層審計機關,要做到這一點,工作難度實際上不小的。對此,我們準備采取以下幾項措施:
  一是積極構建“全口徑、全覆蓋、全過程”的審計大格局。推行審計項目計劃和審計組織方式“兩統籌”,加大審計資源整合,探索實現“一次審計,多種報告,分別應用”,同時也全面貫徹落實為基層減負的工作要求。
  二是努力提高審計專業化水平。引導、督促審計人員不斷學習、完善知識結構,爭取在計算機審計、大數據審計上有所突破,通過提高效率來解決和緩解人力不足的矛盾。
  三是充分發揮內部審計和社會審計的作用。有針對性地加強工作指導和監督,促進強化內部風險防控,從而更為有效地實現審計監督全覆蓋。
  6.問:我們關注到審計工作報告中反映了一些領導干部經濟責任審計的情況。今年7月,中辦、國辦印發了新的領導干部經濟責任審計規定,請張局長介紹一下此次新《規定》的新內容有哪些?我區又如何落實這些新規定?
  答:對領導干部進行經濟責任審計,是中國特色社會主義審計制度的重要內容。借此機會,希望主持人和各位網友也幫助我們宣傳一下這樣一個理念,那就是:領導首先意味著責任,一名領導干部不管有沒有問題,都要自覺接受審計監督。習近平總書記指出,我們要推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設,領導干部是關鍵,必須帶頭增強法治觀念,帶頭依法辦事,堅持依法秉公廉潔用權,自覺接受包括審計在內的各方面監督,確保權力始終在法治軌道上運行。
  關于新的《領導干部經濟責任審計規定》,我的個人理解,新的內容主要體現在以下三個方面:一是強調聚焦經濟責任,對地方黨委和政府主要領導干部、黨政工作部門主要領導干部、國有企業主要領導人員3類審計對象的主要審計內容進行了細化;二是嚴格審計評價要求,在明確評價內容的基礎上,按照權責一致原則,根據不同領導職務的職責要求,堅持定性評價與定量評價相結合,界定其應當承擔的直接責任或領導責任。三是強化審計結果運用,明確將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考,歸入被審計領導干部本人檔案。將審計結果整改情況納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核的內容,以及領導班子民主生活會及成員述責述廉的重要內容。
  我們將嚴格按照新《規定》的各項要求來組織、開展思明區的領導干部經濟責任審計。其中,很重要的一點,就是首先要進一步增強領導干部的經濟責任意識。我們計劃進一步實施好領導干部經濟責任任前告知辦法,通過建立任前告知、任中審計、審后整改、離任交接相結合、多位一體的審計監督體系,促進新任、轉任領導干部全面了解和把握應履行的經濟責任,為全面提高經濟責任審計質量、促進權力規范運行奠定基礎。
  7.問:網友們不僅關注審計報告提出的問題,更關注審計發現問題的整改情況,請問我們在審計整改方面的亮點有哪些?
  答:審計就像體檢,不僅要“治已病”,更要著眼于“防未病”。近年來,我們主要采取了以下三項措施:一是建立“審計問題清單”和“整改結果清單”兩個臺賬,形成“邊審邊改、立審立改”和“對賬銷號”的整改機制,對沒有按時整改到位的問題,督促被審計單位作出具體說明和整改承諾,并制定推進整改的具體措施和時間表;二是完善審計整改反饋機制,要求被審計單位及時報告整改情況,經濟責任審計項目的整改報告還要同時向組織部門報告,區人大常委會每年聽取區政府關于審計發現問題的整改情況報告并進行滿意度測評;三是加大審計和相關法律法規的宣傳力度,配合、督促被審計單位從加強內控制度入手,把提升內控水平與落實審計整改相結合,把發現問題、解決問題和促進完善制度并重,把整改具體問題與深化改革相結合,建立健全適應新形勢、新要求的長效機制,從而更好地發揮審計監督的預警防控、抓早抓小、規范糾偏作用。通過這幾項措施,較好地整治了“老毛病”和“多發病”。
  8問:最后,請談談我區審計工作下一步的計劃。
  答:2018年是我國審計事業發展進程中具有劃時代里程碑意義的一年,處于這樣一個新時代,能夠投身于具有光榮使命和重大責任的審計事業,對于一個基層審計者來說,是備受鼓舞、倍感振奮的。我們思明區今后一個時期的審計工作,還是要圍繞以下幾個方面來抓實抓好:
  一是要組織好隊伍建設,把加強黨對審計工作集中領導的要求落實到位。要準確把握新時代審計工作的職責定位和使命擔當,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步踐行習近平總書記關于審計隊伍“立身立業立信”的要求,堅持以政治建設為統領,培養造就一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍,以強烈的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感,當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。
  二是要組織好制度建設,把依法審計的要求落實到位。要堅持在黨的集中統一領導下,依法推進審計工作,落實好制度規范,確保審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法,全面提高審計人員法治思維,確保依法獨立行使審計監督權。
  三是要組織好業務建設,把“全覆蓋”和“經濟體檢”的要求落實到位。要開展常態化的“經濟體檢”,努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里,審計監督就跟進到哪里。要提升審計工作質量、加強審計整改落實和深化審計成果運用,堅持“三個區分開來”,著重從機制和制度層面提出解決問題的審計建議。
  主持人:好的,感謝張局長今天做客我們的直播間,感謝各位網友的收看。今天的在線訪談到此結束,我們下期再會!
  [2019-09-19 15:59]
互動評論:
[網友]哎咿呀:審計工作主要是做什么,可以簡單科普一下嗎_(:з」∠)_

回復 哎咿呀:憲法第91條規定,國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。國家審計是由審計機關依法對公共資金、國有資產、國有資源管理、分配、使用的真實合法效益,以及領導干部履行經濟責任和自然資源資產及生態保護責任情況所進行的獨立監督活動。感謝您的關注!

[網友]仝萌萌:審計工作是面向政府機關及國有企業來開展的。可以這么理解嗎?

回復 仝萌萌:憲法第91條規定,國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。國家審計是由審計機關依法對公共資金、國有資產、國有資源管理、分配、使用的真實合法效益,以及領導干部履行經濟責任和自然資源資產及生態保護責任情況所進行的獨立監督活動。感謝您的關注!

[網友]廢渣想當學霸呀:審計是一個很專業的行業啊QAQ

回復 廢渣想當學霸呀:感謝您的關注!

[網友]阿寧:審計工作貌似離咱們日常生活有點遠……

回復 阿寧:審計的工作目標是服務國家和社會,維護經濟安全,推動全面深化改革,促進依法治國,推進廉政建設,保障經濟社會健康發展,因此與人民群眾日常生活息息相關的。感謝您的關注!

[網友]逆風華:審計。可以理解為也是監督手段的一種?

回復 逆風華:2018年5月23日,習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上發表重要講話,明確指出審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。2015年,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件,明確提出要更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。黨的十九大報告將改革審計管理體制作為“健全黨和國家監督體系”的重要內容。感謝您的關注!

[網友]博雅:如何在審計工作中發現問題、分析問題并解決問題?

回復 博雅:審計的實施需要依賴專業知識和技術方法。審計人員需要具備扎實的專業知識、專業勝任能力和工作經驗,同時還需要嚴格遵守法律法規和國家審計準則,恪守審計職業道德。感謝您的關注!

[網友]眾生:我記得今年七月新印發了關于領導干部經濟責任審計方面的規定,這個規定是新出臺的制度,還是一直就有呢?

回復 眾生:這次的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》是時隔九年我國再次對黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定進行修訂完善。和2010年十月的舊版規定相比,《規定》在追責條款、隱私保護等方面,都進行了豐富。感謝您的關注!

[網友]彤:感覺審計工作是把好國家財產的錢袋子,審計工作做好了,才能把好關、守好國家財產。

回復 :感謝您的關注!

[網友]Ran:想知道目前廈門,或者說咱們思明區的審計工作開展情況如何,都有哪些亮點,發現了哪些問題。如果想要了解這些內容的話,可以去哪里查看?

回復 Ran:就工作亮點來談:從我區的情況看,2013年以來,思明區審計局共完成審計項目127個,查出違規金額1.78億元、管理不規范金額10.39億元、非金額計量問題346個,提出并被采納的建議393條,連續5年至少有一個項目被評為全省優秀審計項目。審計工作中發現的包括一些單位預算編制不盡科學合理、項目支出執行率偏低、一些項目存在的工期被延誤、未及時辦理竣工驗收備案與財務決算、合同訂立管理和采購管理不規范、超預算安排支出等問題,并提出整改意見。如果想了解這些內容的話,可以在思明區政府網站查詢到《預算執行和其他收支審計結果公告》。感謝您的關注!

[網友]浮世:新形勢下,我們的審計工作應該如何開展?

回復 浮世:我們的審計工作將圍繞以下幾個方面來抓實抓好:一是要組織好隊伍建設,把加強黨對審計工作集中領導的要求落實到位;二是要組織好制度建設,把依法審計的要求落實到位;三是要組織好業務建設,把“全覆蓋”和“經濟體檢”的要求落實到位。感謝您的關注!

[網友]Lin:近年來,對于審計工作提出了“全覆蓋”的新要求,要做到審計監督全覆蓋,想必需要咱們審計機關的工作人員的不斷努力!

回復 Lin:感謝您的關注!

[網友]墨:審計工作如何做到“常審常新”?

回復 :“常審常新”是我們基層審計工作的一項追求。在今年的審計工作報告中,我們盡可能體現了在審計內容上的一些創新,一是聚焦預算管理績效提高;二是聚焦重點專項資金的管理使用情況;三是聚焦國有企業根治風險。感謝您的關注!

[網友]小紅帽翻開了童話書:審計作為一種監督機制,不僅需要工作人員有專業知識,還要有過硬的政治素養。

回復 小紅帽翻開了童話書:感謝您的關注!

[網友]豆杉:問個題外話,一直搞不懂審計工作跟統計工作的區別,可以簡單解釋一下嗎?

回復 豆杉:憲法第91條規定,國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。國家審計是由審計機關依法對公共資金、國有資產、國有資源管理、分配、使用的真實合法效益,以及領導干部履行經濟責任和自然資源資產及生態保護責任情況所進行的獨立監督活動。統計的職能請咨詢統計部門。感謝您的關注!

[網友]臨:什么是內部審計?什么又是社會審計?

回復 :內部審計是指對本單位及所屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監督、評價和建議,以促進單位完善治理、實現目標的活動;內部審計機構開展內部審計工作的依據是內部審計工作規定、內部審計準則等。社會審計是指注冊會計師依法接受委托、獨立執業、有償為社會提供專業服務的活動;社會審計的工作依據主要是注冊會計師法、注冊會計師執業準則等。感謝您的關注!

[網友]石鳳山:感覺審計工作是把好國家財產的錢袋子,審計工作做好了,才能把好關、守好國家財產。

回復 石鳳山:感謝您的關注!

[網友]貓咪不是虎:要提升審計工作質量,加強審計工作對公共資金的監督。

回復 貓咪不是虎:感謝您的關注!

[網友]兩米陽光:感覺審計工作很重要,審計人員很辛苦,為審計官點贊?(?????)? ?? 加油

回復 兩米陽光:感謝您的關注!

[網友]不素之客:近幾年來審計越來越重要,是黨和國家監督體系的重要組成部分,祝愿審計事業蒸蒸日上!

回復 不素之客:感謝您的關注!

[網友]不素之客:近幾年來審計越來越重要,是黨和國家監督體系的重要組成部分,祝愿審計事業蒸蒸日上!

回復 不素之客:感謝您的關注!

[網友]暖暖:感覺審計工作有重要的作用和意義啊!

回復 暖暖:感謝您的關注!

[網友]愛學習的吳同學:最近老聽說自然資源環境也要審理,請問是資源環境審計呀?

回復 愛學習的吳同學:資源環境審計,是審計機關以習近平生態文明思想為指引,落實綠色發展理念,促進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的實施,對政府和企事業單位有關自然資源開發利用管理和生態環境保護情況(包括但不限于財政、財務收支活動)實施的審計監督。開展資源環境審計,有利于促進政府及相關主管部門和企事業單位牢固樹立綠色發展理念,切實履行資源環境監管職責,有利于促進資源環境政策法規制度的建立、健全、完善和有效執行,有利于促進資源環境相關資金征收、管理、分配、使用以及相關項目建設運行的規范有效。感謝您的關注!

[網友]愛學習的吳同學:最近老聽說自然資源環境也要審理,請問是資源環境審計呀?

回復 愛學習的吳同學:資源環境審計,是審計機關以習近平生態文明思想為指引,落實綠色發展理念,促進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的實施,對政府和企事業單位有關自然資源開發利用管理和生態環境保護情況(包括但不限于財政、財務收支活動)實施的審計監督。開展資源環境審計,有利于促進政府及相關主管部門和企事業單位牢固樹立綠色發展理念,切實履行資源環境監管職責,有利于促進資源環境政策法規制度的建立、健全、完善和有效執行,有利于促進資源環境相關資金征收、管理、分配、使用以及相關項目建設運行的規范有效。感謝您的關注!

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